（1）有利于培育经济增长极和提高国家综合国力和国际竞争力的区域。对于培育经济增长极的区域，应加快发展、完善和强化区域性枢纽机场的枢纽功能，这在民航“十二五”规划提到有北方机场群中的天津、大连、沈阳，华东机场群中的上海虹桥、厦门、杭州、南京，华中机场群中的深圳、武汉、郑州、长沙、南宁、海口，西南机场群中的成都、重庆、昆明，西北机场群中的西安、乌鲁木齐等机场。而对于需要促进提升国家实力和国际竞争力的区域，应继续重点建设京沪穗三大国家复合型枢纽机场功能，同时彼此建立战略性的分工协同机制。

　　（2） 有利于破解特殊困难和提升自我发展能力的地区。为了“加大革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的民航扶持力度”，应加强这些区域的支线机场和通勤机场建设，同时对于经济相对欠发达的东中部地区也应予以大力支持。在民航