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“一市多场”对我国大城市机场体系具有借鉴意义
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  与国内习惯废弃老机场相比,国外往往都对老机场保留使用,形成了“一市两场”或“一市多场”现象。

  以英国伦敦为例,航空运输业快速发展,多年来建设并投入使用了6个机场。新机场不断投入使用,可是老机场也没被抛弃。其中,拥有1 条跑道和1 个航站楼的伦敦卢顿机场,早在1930年代就已经建成,目前仍在接待着世界各地的旅客,其中78%来自定期航班,22%来自包机服务,2013年旅客吞吐量排名英国第7,历经了80年时光仍然焕发着勃勃生机。

  “一市多场”机场体系在西方发达国家的大城市已较为普遍。在欧洲,米兰、柏林拥有三个机场,巴黎拥有戴高乐机场、奥利机场,罗马、斯德哥尔摩、奥斯陆也拥有二个机场。在美国,纽约有6个机场,洛杉矶有5个机场,波士顿、迈阿密都有4个机场,华盛顿和旧金山各拥有3个飞机场,芝加哥为“一市两场”的城市。在亚洲,有8个“一市两场”的城市,分别是上海、首尔、台北、吉隆坡、雅加达、东京、大阪、札幌。

  是否保留老机场航空运输的最典型案例,要属泰国曼谷机场的存废之争。20069月,耗资约38亿美元的素万那普机场启用后,原廊曼国际机场的所有航班均移至新机场起降,老机场停止使用。可是由于素万那普机场运行中出现的行李丢失、旅客等候时间过长等问题,泰国不得不于四个月后恢复了老机场的使用。时任泰国总理素拉育说,泰国政府是在仔细讨论了新机场“素万那普机场”目前面临的问题后作出上述决定的。他指出,曼谷同时使用两个机场可以更好地为旅客服务,也可以适应日益增长的航空业需求。

  可以看出多机场体系已经成为国际大都市的通用模式,老机场保留使用能够充分利用老机场设施设备资源,有效避免单一超大型机场规模不经济现象,减少空域流量控制、缩短飞机实际地面滑行时间,多机场体系在投资效益、旅客出行便利性和城市安全性等方面具有优越性。

  可以预计的是,在未来较长时期内,我国民航事业仍将持续快速增长,机场建设将迎来一个大发展时期,民航局“十二五”机场建设规划中,明确了将建设82个新机场和扩建101个现有机场。

  在机场建设过程中,以满足合理需求为原则,在保证为未来发展留足空间的情况下,切忌过度超前、贪大求洋。我们要珍惜和尽量利用好城市既有的老机场资源,保留老机场的民用航空运输功能应该是未来的理智选择。

据报道,即将建设新机场的成都、厦门二城市,已经明确表示将借鉴“一市两场”的“上海模式”,在新机场投入使用后,老机场将保持适量的航空运输业务,这对进一步探索我国大城市多机场体系建设,具有重要的借鉴意义。